未来的宪法大纲

小牛探花

因为转型之初不可避免的动荡与分离情势，和平统一后的联邦，依在下看，首先应该采用法国和俄罗斯式的超级总统制，由总统和总理构成行政轴心，不设副总统。

如果发生紧急情况，总统离职，那么总理就是总统的头一个备胎。

作者：崔治平

可以具体规定如下：

一、总统为国家元首和最高行政首脑，在国内和国际上代表联邦。

二、总统由全民直接投票选举产生，以多数票决出。任期五年，以两届为限。但隔届后再次竞选不受限制。凡年龄不小于三十周岁，居住国内满十年以上者得被选举为总统。

三、总统应在即位时手持《宪法》宣誓：“我谨以至诚，向全国人民宣誓，我必定遵守宪法，尽忠尽职，为国民服务，增进人民福利，确保国家之独立与领土完整。俾令所有国民的人权及自由获得充分保障。无负国民之所付托。如违誓言，愿受国法之严厉制裁。谨誓。”

四、总统应依照宪法，并以自己的判断确定国家的内外政策，大政方针。

五、总统主持部长会议（即内阁会议）例会，且有权作出最后决定。亦可以委托总理代为主持。

六、总统依法任免文武官员。提出政府总理人选，且基于总理的提名副总理，各部部长及部长级官员。但需经参议院表决通过。总统任命最高法院和宪法法院法官，任命中央银行行长，国家审计署署长，廉政公署署长以及其他高级文武官员，亦需经参议院表决通过。

七、总统有权临时任命官员，以填补参议院休会期间官员的空缺，参议院下届例会时可以追认或者予以否决。总统与两院协商后，可以任命和召回联邦驻外国和国际组织的外交代表。

八、总统签署公布法律并监督确保其执行。为执行法律或依法律之委任，总统得发布命令和指示。总统得向议会提出法律草案。可就国会提出之法案或其中之部份条款提出复议。他可以否决国会通过的法案，若国会两院以三分之二多数再次通过，总统或签署，或将之提交下一次的全民公决。

九、总统为三军及联邦所有武装力量之统帅，主持最高国防会议，任免将领，批准联邦的军事学说。

十、与国会两院议长协商后，总统可以责令总理或内阁成员辞职，或者下令内阁总辞职。

十一、总统可以按照宪法规定的程序临时决定全民公决。

十二、总统于咨询总理及国会两院议长后，得宣告解散众议院；众议院选举应于被解散后的二十日至五十日内举行。众议院因解散而改选后一年之内，不得再予解散。

十三、总统每年末须向议会提交一份评估国内外形势，确定国内外政策的国情咨文。

十四、总统依宪法之规定，经国会之同意，得缔结条约，宣战、媾和。

十五、总统依法授与荣典，颁发国家奖金，授予荣誉称号，荣誉勋章，道德爵位等等。

十六、总统依法行使大赦，特赦权；经最高法院之同意，得宣告免刑、减刑及复权。

十七、如联邦的民煮制度、国家之独立、领土之完整或国际义务之履行，遭受严重威胁，在咨询总理和国会两院议长之后，总统有权宣布在境内某些地区或全国实行紧急状态。他应立即将此决定通报议会批准。议会认为无必要时，得决议指示总统解严。

十八、总统除叛逆罪外，任职时，不受刑事上之诉究。

十九、总统因故不能履职，将由总理代理；总理之后的代理秩序为参议院议长，众议院议长。

二十、总统之弹劾案，须经众议员1/4之提议，全体参议员2/3之同意后始得成立。此弹劾案须经最高法院最后审理。

相关阅读:

为什么中国需要超级总统制？