历数惨痛教训 胡星斗教授建议制定“对外援助法”

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【历数惨痛教训 胡星斗教授建议制定“对外援助法”】

以下是胡星斗教授建议全文：全国人大常委会：

鉴于中华人民共和国在对外援助方面的惨痛教训，如从1950-1978年中国对越南援助203亿人民币（相当于现在的数千亿元），对阿尔巴尼亚援助100多亿人民币；对朝鲜援助更是天文数字，据著名政治评论家阮次山估计，中国每年单方面对朝鲜的援助高达60亿美元；中国对非洲援助，仅2000年至2011年，中国共对51个非洲国家援助了1673个项目，援助总额高达750亿美元；2014年，中国承诺向非洲提供120亿美元新的发展援助，2015年中国承诺向非洲提供600亿美元援建基础设施（《中国网》）。同时，中国的援助对象许多是政局危机四伏的国家，如津巴布韦总统已经91岁，长期实行独裁统治，津巴布韦也被“透明国际”公布为世界上最腐败的国家之一，中国对这样的国家进行经济援助或开展合作，肯定凶多吉少。

不仅对外援助，在对外投资方面中国（特别是国有企业）也有沉痛的教训，如2014年中国对外投资亏损599亿美元，创出30年来的次高（见《第一财经日报》）；中国有2万多家企业在海外投资，90%以上亏损（见《国际金融报》）；中国近200亿美元资金在利比亚利益洗牌中有可能“打水漂”；委内瑞拉变天，欠中国500亿美元。

一方面是中国大规模的对外援助、投资，另一方面中国自身的贫困问题却极为严重，根据联合国发布的《2014年联合国千年发展目标报告》：中国极度贫困人口总数占总人口比例高达12.8%，而尼日利亚为8.9%，孟加拉5.3%，刚果4.6%，中国的极度贫困人口比例远远高于非洲国家，也高于亚洲最贫困国家孟加拉。

因此，我建议全国人大尽快调研并制定《对外援助法》。该法至少包含以下内容：
一、对外援助（包括合作、央企投资）必须经过全国人大或全国人大常委会批准，向全国公开其详细情况。
二、对外援助（包括合作、央企投资）应当避开动乱或潜在动乱、政局不稳、长期独裁或可能变天的国家与地区。
三、对外援助（包括合作、央企投资）实行决策人、签字人终身负责制，凡玩忽职守造成国家重大损失的，追究其行政直至法律责任。
四、凡免除受援国债务，须证明该国贫困人口或极度贫困人口占总人口的比例高于中国。
五、对外援助应考虑尽量惠及受援国的普通国民，避免其腐败政权、官员营私舞弊，贪污援助款项。

以上建议，敬请全国人大考虑为盼。此致，敬礼！公民：胡星斗

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【四处撒钱你问过谁? 胡星斗建议制定“对外援助法”】

中国政府每年外援资金达数百亿美元。。。。。。北京理工大学经济学教授胡星斗12月9日在其个人微博发文，敬请全国人大审查和监督对外援助与外汇使用和建议制定“对外援助法”。前一篇文章称，根据联合国的定义，日均生活费用不足1.25美元属于“极度贫困人口”，联合国发布的《2014年联合国千年发展目标报告》指出：中国极度贫困人口总数占总人口比例高达12.8%，而尼日利亚为8.9%，孟加拉国5.3%，刚果4.6%，中国的极度贫困人口比例远远高于非洲国家，也高于亚洲最贫困国家孟加拉国。建议称，面对国民如此大比例的贫困，中国政府有义务和责任将外汇纳入预算，外汇除了用于国际贸易、国际人才交流之外，主要用于国内消除贫困，如建立外汇扶贫基金，为贫困、残疾等家庭提供医疗教育养老等资金支持；提取外汇补充到社会保障基金之中；建立外汇社会稳定基金，为拆迁户、失地农民、下岗人员、老工业基地居民提供基本生活保障。

胡星斗12月9日接受采访时说，长期以来，中国对亚非拉国家提供了大量的援助，很多是针对那些政治及社会不稳定，甚至贪腐成风的国家，比如曾经与利比亚合作经济，与委内瑞拉的援助与合作，中国对它提供百亿美元，未来怎么样，可能是一个不确定因素。他说：“正是由于这样一系列的问题和教训，促使我们反思中国的对外援助，应当经过一定的程序。应当有更严密的认证。对外援助应当经过全国人大的批准。在国外，对外援助或国家层面的对外经济合作，都必须经过国会，或者是议会来批准。在中国也应该经过全国人大的批准”。

胡星斗的建议引发网民热议。网民“右辰”写道: 中国人自己还有这么多穷人没温饱，外汇是应看紧了用。“故国遗民”写道: “宁赠友邦、不与家奴”的典型，另一位网民发帖称，民众创造的财富，不但自己不能合法合理享用，甚至，在全不知情的情况下，被一个人大手一挥，就送出去了。

重庆学者张起对此表示：“其实我们整個政府的思维和一百年前的清政府思维，几乎没有区别，对外在政治上，在外交上陷于被动，就靠金钱去赎买，对内又靠强**权进行巩固和统治，他以这样的模式其实是维护自己的垄断地位，一个ZZ的体制”。

张起认为，相对于极度贫困人口总数占总人口比例远远低于中国的亚洲和非洲国家，目前，中国的教育和医疗更需要政府投入资金。

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【700亿美金，是一个什么概念？】作者：齐来全

...“北京时间1月8日凌晨消息，正在北京访问的委内瑞拉总统尼古拉斯-马杜罗（NicolasMaduro）周三宣布，已经与中国方面达成一组新的双边协议，将为委内瑞拉带来亟需的200亿美元资金。

...对资源有大量需求的中国在过去几年成为了委内瑞拉的最大债权人，2007年以来向这个南美国家提供了约500亿美元贷款，以换取原油出口。

相信，大家都和笔者一样，对于委内瑞拉经济出现的危机，多多少少会知道一些。至少有一段时间以来，委内瑞拉已经没有能力对于中国的500亿美元的贷款给予还本付息。甚至还一度传出消息说，委内瑞拉连承诺给中国的石油，也不再给。不久前，网上还传出，他们要用一个小岛来偿还中国的债务。这个消息后来被委内瑞拉官方给予否定。

无疑，委内瑞拉总统尼古拉斯-马杜罗是一个聪明人。他肯定知道，中国政府是这个世界上最为大度、最为慷慨的政府。哪怕自己国家十几亿人买不起房，看不起病，上不起学。哪怕自己国家有几亿人生活无着，生活在贫困线以下。但他们对于世界上的所有国家，出手都是十分阔绰的，都是有求必应的。这几十年来，他们已经为此花费了大把大把的银子。所以，委内瑞拉总统尼古拉斯-马杜罗先生来到了中国，结果是心满意足地满载而归。500意美元不用还了，在给你200亿美元。估计，还会有这样的话：200亿美元够不够？不够，你说话！钱嘛，我有的是！

700亿美元是一个什么概念？相当于4340亿元人民币。对于一个13亿人口的大国，不过只是每个人拿出330多块钱而已。我们拿得起！只是，这钱是从哪里来的？这些钱是谁的？为什么他们想怎么花就怎么花？想送给谁就送给谁？

或许，他们也知道，这件事做得不是理直气壮。所以，就没有敢就此事发布任何消息。消息是委内瑞拉总统尼古拉斯-马杜罗先生发布的....

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【四处撒钱你问过谁? 】

中国政府每年外援资金达数百亿美元......

北京理工大学经济学教授胡星斗12月9日在其个人微博发文称，根据联合国的定义，日均生活费用不足1.25美元属于“极度贫困人口”，联合国发布的《2014年联合国千年发展目标报告》指出：中国极度贫困人口总数占总人口比例高达12.8%，而尼日利亚为8.9%，孟加拉国5.3%，刚果4.6%，中国的极度贫困人口比例远远高于非洲国家，也高于亚洲最贫困国家孟加拉国。建议称，面对国民如此大比例的贫困，中国政府有义务和责任将外汇纳入预算，外汇除了用于国际贸易、国际人才交流之外，主要用于国内消除贫困，如建立外汇扶贫基金，为贫困、残疾等家庭提供医疗教育养老等资金支持；提取外汇补充到社会保障基金之中；建立外汇社会稳定基金，为拆迁户、失地农民、下岗人员、老工业基地居民提供基本生活保障。

胡星斗12月9日在接受采访时说，长期以来，中国对亚非拉国家提供了大量的援助，很多是针对那些政治及社会不稳定，甚至贪腐成风的国家...“在国外，对外援助或国家层面的对外经济合作，都必须经过国会，或者是议会来批准。在中国也应该经过全国人大的批准”。

胡星斗的建议引发网民热议。网民“右辰”写道: 中国人自己还有这么多穷人没温饱，外汇是应看紧了用。“故国遗民”写道: “宁*赠友邦、不与家*奴”的典型，另一位网民发帖称，民众创造的财富，不但自己不能合法合理享用，甚至，在全不知情的情况下，被一个人大手一挥，就送出去了。

重庆学者张起对此表示：“其实我们整個政府的思维和一百年前的清政府思维，几乎没有区别，对外在政治上，在外交上陷于被动，就靠金钱去赎买，对内又靠强**权进行巩固和统治，他以这样的模式其实是维护自己的垄断地位，一个ZZ的体制”。

张起认为，相对于极度贫困人口总数占总人口比例远远低于中国的亚洲和非洲国家，目前，中国的教育和医疗更需要政府投入资金。